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    强化政策引导激励  推动创新型省份建设
    ——支持科技创新若干政策解读

    发布日期:2017-8-3019:06   来源: 省“四送一服”双千工程领导小组办公室    阅读:次   字体:[] [] []

    近日,省政府印发《支持科技创新若干政策》(皖政〔2017〕52号,以下简称《政策》)。现就相关情况解读如下。

    一、政策制定背景和过程

    为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,推进科教大省和创新型省份建设,根据省政府统一部署,省科技厅在前期调研基础上,总结了近三年实施创新驱动发展战略、加快创新型省份建设配套政策(简称“1+6+2”配套政策)执行绩效,学习借鉴各地有关经验做法,起草了《政策》,并与省相关部门制定的政策同步推进、相互衔接。整合设立创新型省份建设专项资金(简称“专项资金”),作为执行兑现新政策的基本保障。李国英省长高度重视科技创新政策的制定,亲自主持召开两次专题会议进行研究;省领导多次召开会议讨论研究,省政府办公厅牵头组织省科技厅等部门多次讨论修改并征求有关部门和市县意见。省法制办、省物价局进行了合法性审查和公平竞争审查。3月24日,省政府第103次常务会议审议通过《政策》。

    二、政策总体考虑

    《政策》注重充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,以奖励、后补助、股权投资和债权投入等多种方式,重点支持科技研发、成果转化、企业孵化产业化、创新服务体系建设、知识产权创造?;さ?,修订和拓展了创新型省份建设相关配套政策措施,不断完善我省支持科技创新的政策体系,加大科技供给,切实发挥科技创新的引领作用。

    三、政策主要特点

    基于以上总体考虑,新制定的政策,重点突出、导向明确、操作简便,通过专项资金兑现,放大政策激励效应。

    一是突出投入联动。注重引导创新主体投入,调动创新主体积极性,创新型省份建设专项资金与其他资金差异化定位,鼓励市(县)投入,加强投入联动。二是突出业绩导向。明确政策奖补绩效指标体系,强化绩效结果运用,发挥资金使用效益,体现激励创造创新、支持人才的鲜明导向。三是突出公开透明。政策制定做到依据公开明确、标准统一规范,提高精准度。

    四、政策条款内容

    《政策》包括导言和10条政策措施,导言是阐明政策实施目的和意义,10条政策主要从五个方面提出具体政策措施。说明如下:

    (一)在科技研发方面。

    第一条:支持企业研发设备购置补助。对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),省、市(县)分别按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助分别最高可达200万元,单个企业补助分别最高可达500万元。补助资金用于研发。

    第二条:开展重大关键技术攻关。省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,省、市(县)投入不超过40%,省在市(县)先行投入基础上予以资助,单个项目累计资助最高可达500万元。对承担国家科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的单位,根据项目合同实施进展绩效,省按项目上年实际国拨经费3-5%奖励研发团队,每个项目最高可达60万元,每个单位奖励额最高可达400万元。对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位,省一次性分别给予一等奖200万元、二等奖100万元奖励,奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队)。对获得国家科技进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。

    (二)在科技成果转化方面。

    第三条:扶持高层次人才团队在皖创新创业、转化科技成果。每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在皖创办公司或与省内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式,分A、B、C三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持??萍纪哦涌勺灾餮≡裆昵胝ㄍ度牖蚬扇ㄍ蹲史绞?。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

    第四条:支持科技成果转移转化。高校院所与企业在2017年以后联合成立的股份制科技型企业,高校院所以技术入股且股权占比不低于30%的,根据绩效情况,省一次性给予最高可达50万元奖励。对省内高校院所在皖实施转移转化、产业化的科技成果,按其技术合同成交并实际到账额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单项成果最高可达100万元。对在皖企业购买省外先进技术成果并在皖转化、产业化的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单个企业最高可达100万元??剐滦脱蟹⒒谷隙ü芾?,依据绩效情况,省给予最高300万元奖励。对省级技术转移服务机构,依据绩效情况,省给予20-50万元奖励。

    (三)在企业孵化产业化方面。

    第五条:对首次认定的高新技术企业或连续3次通过高新技术企业认定的企业,根据认定指标得分情况,省一次性给予20万元奖励。奖励资金用于奖励企业研发团队。对新获批的国家高新技术产业开发区,省一次性给予300万元奖励;对新获批的国家高新技术产业化基地和火炬特色产业基地、省级高新技术产业开发区,省一次性给予100万元奖励。上述奖励资金用于科技服务体系建设。在对高新技术企业投保的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上,拓展险种范围,所在市县)先按投保企业实际支出保费的30%给予补助,省再按投保企业实际支出保费的30%给予补助。

    第六条:对国家级、省级科技企业孵化器或众创空间,按照绩效情况,市(县)先行奖补,省分别给予100万元、50万元奖励。对省级示范生产力促进中心,依据服务科技中小企业等绩效情况,省给予20万元奖励。对新认定的国家大学科技园,省一次性给予50万元奖励。

    (四)在创新服务体系建设方面。

    第七条:支持农业科技创新和科技服务体系建设。对开展公益性共享服务的农业种质资源库(圃),依据绩效情况,省给予最高可达200万元奖励。对企业和高校院所转化科技成果获国家、省审定的动植物新品种(配套系),省依据绩效分别一次性给予30万元、10万元奖励。对获认定的国家农业高新技术产业开发区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心,依据绩效情况,省给予最高可达300万元奖励。对农业高校院所与市(县)政府合作共建的高水平、永久性农(林)业综合实验站和农技推广示范基地,依据绩效情况,省给予最高可达100万元奖励。

    第八条:支持产业技术创新战略联盟建设。对我省牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟,省分别一次性给予50万元、30万元奖励;对新通过评估的省级联盟,省一次性给予20万元奖励。

    第九条:推进大型科学仪器设备资源共享共用。对纳入省仪器设备共享服务平台网向社会开放服务的大型科学仪器设备及设施(单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上)的管理单位,以及租用上述仪器设备进行新产品、新技术、新工艺开发的单位,可分别享受省、市(县)补助。其中省按出租仪器设备年度收入的20%给予设备管理单位补助,每个单位补助最高可达500万元;设备租用单位所在市(县)按租用仪器设备年度支出的20%给予租用单位补助,每个租用单位补助最高可达200万元。

    (五)在知识产权创造?;ず陀τ梅矫?。

    第十条:对获授权的发明专利,依据专利质量、产业化前景等绩效情况,省给予一次性补助。对专利权人涉外维权诉讼费,省、市(县)各按20%的比例给予一次性维权费用补助,省补助最高可达10万元。对企业以专利权质押贷款方式融资额达到500万元及以上的,省一次性按贷款利息和专利评估费总额的50%予以补助,补助最高可达20万元。对获得中国专利金奖、优秀奖的单位,省分别一次性给予100万元、20万元奖励。对新认定的国家知识产权示范企业,省一次性给予100万元奖励。奖励资金用于知识产权布局和转化实施。

    最后部分是对政策实施提出统一要求,对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对该区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%。

    按照省政府规定,省科技部门认定和绩效考核优秀的国家、省级重点实验室、工程技术研究中心和国际联合研究中心(国际联合实验室)等创新平台,由省科技厅负责政策兑现操作,纳入省“三重一创”专项资金支持。

    主办单位:安徽省人民政府办公厅    承办单位:安徽省人民政府网站

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